ドナルド・トランプ大統領は、戦争を終わらせてホルムズ海峡を再開するというイランの最新の提案を拒否したが、専門家らによると、米国大統領は現時点でイランの条件を受け入れるよりも待ったほうが得るものが多いと考えているという。
トランプ大統領は土曜記者団に対し、「私は彼らの提案を拒否する」と述べ、イランは「損失が大きい」ため合意を望んでいると主張した。
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トランプ大統領は「彼らは合意を望んでおり、それはそれでいいと思う」と語った。 「私も取引をしたいと思っています。しかし、その取引は受け入れられないでしょう。」
日曜日、イランのアッバス・アラグチ外務大臣は、イラン政府はトランプ大統領の提案に対する最初の反応を見ていたが、まだ調停者を通じて返答を受け取っていないと述べた。最近の外交努力において、カタールはニューヨークでの国連総会の傍ら、イランと米国の間の協議を仲介する役割を果たした。
イランの７日間の提案には、米国がイラン港湾の海上封鎖を解除すること、イラン石油販売に対する制裁を免除すること、凍結されたイラン資産約１２０億ドルを解放すること、レバノンやイエメンを含む広範な地域的停戦を順守することなどが含まれていた。
その後、イランはホルムズ海峡を再開し、最終合意に向けて米国との交渉を開始する予定だ。
最新の提案は、両国が6月に署名した覚書（MoU）に似ている。しかし、この覚書は先月、協定条件をめぐる意見の相違から決裂し、特にイランによる実質的な封鎖下にあるホルムズ海峡とその周辺での攻撃の激化につながった。
専門家らによると、トランプ氏の拒否は、両国が公には外交の扉を開いたままにし続けているものの、どちらが最初に譲歩するべきかについては依然として隔たりがあることを示唆しているという。
キングス・カレッジ・ロンドンのアンドレアス・クリーグ准教授はアルジャジーラに対し、「トランプ氏の計算は非常に単純に見える。海上封鎖と経済的孤立の組み合わせが最終的にイランを十分に圧迫しており、テヘランの最新の提案は米国が取るべき提案というよりも弱さの表れであると信じている」とアルジャジーラに語った。
クリーグ氏は、イランは「大敗している」という同氏の公の場での主張は、時間が経てば米国の交渉立場が改善しつつあると同氏が信じていることを示唆しているため重要だと述べた。
なぜトランプ氏は待てると思うのでしょうか?
トランプ大統領の計算の重要な部分は、イランに対する経済的圧力がまだ完全に終わっていないとの信念のようだ。
トランプ政権はイランへの経済的圧力を強め、海上封鎖を強化する一方、イランの石油収入を標的とした制裁を課し、イランと取引のある国に対する二次制裁をちらつかせている。
先週、米国はイランに航空制裁を課し、航空便を中断した。これは、スコット・ベッセント米財務長官がイランに対する経済的圧力キャンペーンを発表し、世界中のイランの金融利益を標的にすることを明言してから数週間後のことだった。
NATO国防大学の非居住上級研究員リチャード・ワイツ氏はアルジャジーラに対し、ホワイトハウスは「少し待って、より良い条件を得ることができる」と考えているのかもしれないと語った。
同氏はまた、イランが提案している配列決定についても米国政府に懸念があると述べた。
したがって、ワイツ氏は、米国政府は「時間の経過とともに経済的圧力がかかると、イラン政府がさらに譲歩するようになる」と計算できると述べた。
「これはおそらく10年前に起こったことであり、イラン政府が決定した2015年のイラン核合意につながった。 [the US] 核開発計画に関する譲歩と引き換えに経済制裁をやめなければならない」と付け加えた。
そのため、「今後数カ月以内に同様の妥協が見られる」可能性がある。
イランはトランプ大統領に「金を払わせる」可能性がある
しかし専門家らは、合意を待つことは米大統領にとってかなりの政治的リスクも伴うと指摘しており、同氏の共和党は11月の中間選挙で敗北する可能性があるとしている。
ロイター／イプソスが８月末に実施した世論調査によると、米国人の６３％が米国・イスラエルによる対イラン戦争に反対し、３１％が支持した。燃料費や輸送費の高騰も、選挙を前に生活費への懸念をさらに広げる可能性がある。
クリーグ氏は、トランプ氏にとっての問題は、時間がイランへの圧力を強めるだけではないことだ、と語った。 「時間は双方向に短縮されるだろう」と彼は指摘した。
クリーグ氏は、中間選挙が近づく中、トランプ大統領は、単にイラン自身が遮断した水路へのアクセスを取り戻すためだけに、禁輸措置を解除し、石油制裁を免除し、イラン資産を解放しているように見えることを望んでいない、と述べた。
「しかし、週が増えるごとに、エネルギー価格の上昇、軍事的暴露の継続、湾岸諸国への圧力の増大も意味する。」
ホルムズ海峡の極めて重要な閉鎖により、予算をエネルギー輸出に依存している湾岸諸国への石油とガスの流れが遮断された。
ドーハ大学院大学のモハマド・エルマスリー教授はアルジャジーラに対し、イランの提案は「トランプ氏に骨を投げつけるようなもの」とみなされる可能性があり、投票に先立って石油とガスの価格を引き下げる潜在的な道筋を提供する可能性があると語った。
しかし、イランは「トランプ大統領に、この提案を拒否したことと、イランが受けている経済的圧力の増大に対する代償を支払わせる」決断を下す可能性があるとアルジャジーラに語った。
「彼らは、ちょうど中間選挙が近づいている今こそ、エスカレートする時期だと判断するかもしれない。」
共和党は世論調査で好成績を収めておらず、多くの共和党候補者がトランプ大統領から「距離を置いている」と同氏は指摘した。世論調査では、共和党が米国議会でわずかな過半数を失う可能性があることが示されている。
現在も続く米国の海上封鎖と制裁による厳しい経済的圧力にさらされているのはイランだけではなく、「トランプ政権も同じだ」とエルマスリー氏は語った。
イランの更なる譲歩を待つトランプ大統領は「裏目に出る」可能性
クリーグ氏は、「トランプ大統領は、イランが現在要求している経済的・政治的代償を米国政府が全額支払うことなく、イランがホルムズを再開することを望んでいる」と述べた。
「危険なのは、彼がイランの苦痛とイランの降伏の意志を混同していることだ。それらは同じものではない。」
イランが圧力を受けているのは間違いない。クリーグ氏は、制裁と封鎖は「痛ましい」ものであり、だからこそイラン政府は合意を必要としていると述べた。
しかし、追加の圧力が追加の譲歩を生み出すとは限りません。
その代わりに、イランはホルムズ海峡や地域インフラ、さらにはイエメンとアフリカの角の間のもう一つの海峡であるバブ・アル・マンデブ海峡などを通じて、敵対国の紛争コストを増大させる可能性があるとクリーグ氏は述べた。
イランと同盟を組むフーシ派がイエメン紅海沿岸への支配を拡大したことを受け、ここ数週間でバブ・アル・マンデブの戦略的重要性が劇的に高まった。
この前進により、フーシ派は狭い水路に無制限にアクセスできるようになったが、同組織がガザのパレスチナ人と連帯してイスラエルと関係のある船舶を含む船舶を標的にしてきた歴史を考えると、世界の海運にとって憂慮すべき展開となった。
フーシ派はすでに紅海のサウジ船舶に対する海上封鎖を宣言しており、リヤドは石油輸出のためホルムズへの代替航路として利用し始めている。
「つまり、これは裏目に出る可能性がある」とクリーグ氏は警告した。 「トランプ大統領は、イランの時計の針がアメリカよりも速く進んでいると信じている。イラン政府はその逆を信じている。カタール、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、世界のエネルギー市場、そして最終的にはトランプ大統領自身が、イランの経済的懲罰よりも長期にわたる混乱に対する許容度が低いということだ。」
中東研究所の上級研究員であるロス・ハリソン氏も同様にアルジャジーラに対し、イラン政府は現在「ハンドを過小評価することよりも、ハンドを過剰にプレイすることを懸念している」かもしれないと語った。
ハリソン氏によると、イラン政府は現在、特にこの提案に対するワシントンの反応後、エスカレーションのリスクは時期尚早に受け入れたり妥協したりするよりもコストが低いと考えているという。
土曜日に放送されたアルジャジーラとのインタビューで、イランのマスード・ペゼシキアン大統領は、制裁後の前回の交渉ラウンドへの攻撃を受けて、同国はもはや米国との交渉に自信がないと述べた。
ペゼシキアン氏は「われわれは米国側を信頼しておらず、どのような根拠に基づいて米国側と合意に達することができるのか分からない」と述べた。
ワシントンD.C.の国際政策センターの研究員、ネガル・モルタザビ氏は、イランは紛争の早期終結に向けた提案を提示することで「外交か反抗かという二重のメッセージ」を送っていると述べ、一方、外交が失敗した場合には引き続き圧力に抵抗する用意があることを明らかにした。
モルタザヴィ氏は、トランプ大統領の拒否によりイラン政府はさらなる譲歩を提示するのではなく立場を硬化させるだろうと述べた。
同氏は、トランプ大統領は圧力の継続が最終的にはイランを屈服させることに賭けていると付け加えたが、米国政府は経済的苦痛と政治的降伏を組み合わせる可能性があると警告した。
「イラン経済は大きな圧力にさらされているが、イラン政府は根本的な越えてはならない一線を考慮するという要求を必ずしも受け入れるわけではない」と、依然として交渉の主要な行き詰まり点の一つである核開発計画に言及した。
モルタザビ氏は、もしイラン政府が、より広範な譲歩がなければ、米国政府があらゆる妥協を拒否すると結論づければ、イラン指導者らは、新たな外交的「出口」を提供する動機はほとんどないと判断する可能性があると述べた。
モルタザヴィ氏は、紛争が新たな戦線に拡大していることを強調し、「現在進行中の対立の影響はイラン自体やホルムズ海峡に限定されない可能性がある」と述べた。
テヘランは「非常に」間に合うと賭けている
米国のアナリスト、ハリソン氏は、イラン政府はトランプ大統領の拒否に「全く驚いていない」可能性が高く、この提案はイランと米国国民に対し、イランが引き続き交渉に応じる姿勢を示す手段の一つであるとみていると指摘した。
専門家らは、イラン政府は米国大統領が勝利として提示できる離脱を望んでいることを理解していると述べた。
「イランは時間に大きな賭けをしている…イランの戦略は、最終的に交渉に戻るのに十分な圧力を維持することだが、撤退にはますますコストがかかる」とクリーグ氏は語った。
「イランの計算は本質的に、トランプ大統領が今から数週間、あるいは数か月後に必要になるかもしれないときに、安易に合意を与えてはいけないということだ。」
ハリソン氏は、イラン側の提案は、イランが国内と米国の聴衆に交渉に応じる姿勢を示すことを目的とした「善意の表れ」だと述べた。
クリーグによれば、紛争の「長期化」が「最も起こり得る結果」だったという。
同氏は「双方とも合意が必要だが、現時点では双方とも、待っていれば最終的に得られる合意が改善されると信じている」と付け加えた。